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一、当前我国社会收入分配存在的问题
近年来,我国的基尼系数一直在国际“警戒线”0.4之上,处于世界最高水平之列。
1、个人收入存在的差距大,贫富差距进一步扩大:贫富差距分化,截至2011年底,我国还有近3000万人口未解决温饱问题,6000万人口徘徊在温饱线上。
2、城乡居民收入分配差距大:统计数据表明,我国城乡收入差距比为3.23:1, 中西部省区城乡收入差距比例高达4:1。
3、地区之间收入水平差距大:东西部地区收入差距依然比较明显。
4、行业之间差距越来越明显:以2011年统计数据为例,非私营单位年平均工资最高行业(金融业)与最低行业(农林牧)之比为4.48∶1。
二、当前收入分配机制对于社会的影响
1、增加社会不安定因素,妨碍社会和谐:加剧劳资关系紧张,引发劳资冲突;引起社会治安恶化、群体性事件频发等。
2、影响经济效益,阻碍经济发展:打击劳动者生产积极性,对企业效率产生不良影响;不利于市场竞争,影响经济发展。
3、政府职能和公信力萎缩:弱化政府职能和公信力,阻碍社会主义现代化建设进程。
4、全民价值观扭曲,国家竞争力衰败:形成错误导向,阻挠人们正确价值观、财富观等形成;导致组织机构效率低下,不利于进行技术创新,长远上将会使国家竞争力日益衰败。
三、促进收入公平公正分配、推动幸福和谐社会发展的建议
1、改善市场环境,大力发展创新性的产业经济,增加就业机会
2、 充分利用税收杠杆作用,调节收入分配关系
1) 针对个体:一是完善个人所得税征收,加大个税申报监管力度,加大偷漏税惩罚强度;二是将个人所得税的征管重点转向高收入阶层;三是完善消费税征收,针对高收入阶层适时扩大征税范围,增加应税税目;四是完善财产税制,针对土地、房屋等不动产等征收“升值税”,尽快开征遗产税和赠与税,抑制个人财富的积聚。
2) 针对行业:一方面,建立健全国有企业经营利润和国有股权转让收入上缴制度,及垄断行业资源占用税制度;另一方面,继续加大对投资、创业、低工资行业特别是劳动密集型中小企业的税费减免力度。
3) 针对地区:首先,提高农产品收购价格,增加农民收入,逐步缩小城乡差距;其次,税金的使用向中西部不发达地区倾斜,强化其经济建设,根本上改变不发达现状;再次,对欠发达地区提供相应政策扶植和税收补贴,鼓励、促进社会经济体向不发达地区投资。
3、 调整政府角色定位,完善社会各项基础保障制度
1) 调节公共资源均衡配置:充分重视公共资源、公共服务的均衡发展和同步发展,缩小城乡间、地区间的差距。
2) 破除垄断,营造经济体公平、公正的竞争环境:为企业提供平等竞争的外部条件。要破除垄断,营造均等的竞争机会,同时提高民企的盈利能力。
3) 充分发挥社保机制调节功能,促进国民收入合理再分配:加大财政对社会保障的投入,并适当向弱势群体、贫穷地区、农村地区倾斜。
4) 加强法制建设和廉政建设,严厉打击经济违法犯罪收入:完善权力制约机制、加强廉政建设、加大反腐败力度。
4、鼓励各种经济体或社会组织机构积极参与民生工程及公益慈善事业,促进社会财富的三次、四次分配
1) 开放民间公益慈善渠道:让有能力的经济体或社会组织机构更好地对弱势群体提供帮助。
2) 加大公益慈善财政支持力度,提供补贴或税收减免:对公益组织实行免税政策,以调动积极性,促进慈善事业蓬勃发展。
3) 树立公益慈善事业典型,促进社会风气转变:发挥示范引导作用,从而推动公益理念在全社会的普及,促进公益事业进步,进一步促进社会分配的完善和进步。